PROPUESTA DE ACTA FUNDACIONAL

ÁGORA IBÉRICA

Un espacio institucional de deliberación, sometido al debate y a la aprobación de todas las fuerzas políticas de España.

NOTA PREVIA: Este documento no es fundacional en sí mismo. Es una propuesta. Ágora Ibérica no existe todavía como institución: existe como idea que se somete, desde ya, al escrutinio, la crítica y la mejora de todos los partidos y jugadores de España. Si finalmente se pone en marcha, será porque los propios partidos —soberanos siempre sobre su participación— han decidido construirla entre todos. Nadie la impone. Se propone para ser debatida, corregida y, si la comunidad lo considera oportuno, adoptada.

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Preámbulo

España, como nación dentro de esta comunidad, ha demostrado en numerosas ocasiones la vitalidad de su vida política: partidos con identidad propia, elecciones disputadas, debates intensos, gobiernos que se forman y se disuelven al ritmo de la voluntad ciudadana. Esa vitalidad es una fortaleza que debe preservarse.

Pero la experiencia reciente ha puesto de manifiesto una fragilidad estructural. Una comunidad pequeña, donde cada decisión política involucra directamente a un número reducido de personas, es especialmente vulnerable a que los desacuerdos institucionales se transformen en conflictos personales, y a que los conflictos personales terminen erosionando la propia institucionalidad. Un gobierno legítimamente elegido puede caer en cuestión de horas no porque el proyecto fracase, sino porque nunca existió el espacio adecuado para tejer, antes de esa elección, los consensos mínimos que sostienen a cualquier gobierno.

Nada de esto es un problema de personas ni de partidos. Es un problema de método. España no dispone de un procedimiento institucional para que las fuerzas políticas construyan acuerdos de gobierno de manera transparente, ordenada y previa a la crisis. A falta de ese procedimiento, la negociación se traslada a mensajes privados, servidores paralelos y pactos informales que nadie puede supervisar y que, precisamente por su opacidad, generan desconfianza incluso cuando son honestos.

Ágora Ibérica se propone para llenar ese vacío.

No es un partido. No es una coalición. No es una alianza electoral. No aspira a sustituir a ninguna organización existente ni a competir con ellas por el poder. No pretende restar protagonismo a nadie. Es, exclusivamente, un espacio de deliberación pública, mensual, cuya única finalidad es que —cuando llegue el momento de gobernar— los partidos ya hayan hablado, hayan confrontado ideas con orden y, si es posible, lleguen a la formación de gobierno con acuerdos más sólidos y transparentes que los que hoy permite la improvisación.

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I. Naturaleza de la institución

1.1. Qué es Ágora Ibérica

Ágora Ibérica es un espacio permanente de deliberación política, alojado dentro del Discord oficial de España, dotado de normas propias y de un procedimiento formal, mensual, ligado al ciclo electoral del país. Su función no es decidir ni designar gobiernos: es facilitar que las fuerzas políticas representadas alcancen, si quieren y en la medida en que quieran, acuerdos de gobierno más consensuados, meritocráticos y transparentes.

Conviene insistir en el matiz, porque es la esencia del proyecto: Ágora Ibérica no dice "aquí decidimos quién gobierna". Dice "aquí facilitamos que, cuando llegue el momento de gobernar, ya se haya hablado con orden".

1.2. Qué no es Ágora Ibérica

• No es un partido político ni pretende serlo, ni ahora ni en el futuro.

• No es una coalición ni una alianza electoral.

• No sustituye al Congreso, al Gobierno, a las elecciones ni a ninguna institución existente.

• No decide por los partidos: los partidos siguen siendo enteramente soberanos sobre sus programas, sus candidaturas, sus votos y su participación.

• No es un lugar de propaganda, de confrontación personal ni de reparto de cargos.

• No tiene poder de designación. Ningún órgano del Ágora elige, propone o veta nombres propios: eso corresponde siempre a los partidos.

1.3. Ubicación institucional

Ágora Ibérica no constituye un servidor independiente. Dividir aún más una comunidad ya reducida sería contraproducente y daría la falsa impresión de una escisión. Por ello, se propone integrarla como un apartado específico dentro del Discord nacional de España, con canales propios sujetos a un reglamento sensiblemente más formal que el del resto del servidor. Al residir dentro de la casa común, el Ágora aspira a sentirse como una institución del país, no como el proyecto de un grupo.

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II. Principios fundamentales

• Primacía de España. Ninguna decisión, propuesta o alegación puede fundamentarse en el interés de un partido por encima del interés del país.

• Voluntariedad. Ágora Ibérica no obliga a nadie. Ningún partido pierde legitimidad, representación o derechos por no participar; simplemente renuncia, de forma libre, al proceso de deliberación conjunta de ese mes.

• Transparencia. Toda negociación relevante queda registrada y es pública. No hay espacio para pactos opacos ni presiones fuera de control.

• Mérito. La capacidad demostrada, la experiencia, la actividad y el compromiso son criterios legítimos de valoración, sin que ello reste peso a la representación democrática obtenida en las urnas.

• Proporcionalidad democrática. El respaldo electoral de cada partido se respeta y se pondera, sin que ningún partido —grande o pequeño— quede excluido de la conversación.

• Orden y formalidad. El debate se conduce con procedimiento, turnos y tiempos definidos, sin intervenciones simultáneas ni contenido ajeno a la deliberación institucional.

• Mínima intervención institucional. El órgano de gestión del Ágora tiene competencias deliberadamente limitadas: ordenar, cronometrar, recopilar y publicar. Nunca decidir en el fondo quién gobierna.

• Cooperación, no uniformidad. Los partidos conservan su identidad, su ideología y su derecho a discrepar. No se busca que dejen de ser distintos, sino que sepan converger cuando llega el momento de gobernar.

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III. El Consejo del Ágora

3.1. Naturaleza y composición

El órgano de gestión —que esta propuesta denomina Consejo del Ágora— está compuesto por un número impar de miembros, elegidos por su reconocida imparcialidad y su compromiso público de actuar sin partidismo.

3.2. Competencias (tasadas y limitadas)

Para evitar cualquier concentración de poder, real o aparente, las funciones del Consejo del Ágora se limitan expresamente a las siguientes, y no pueden extenderse a ninguna otra sin reforma expresa de este reglamento:

• Ordenar el procedimiento y velar por el cumplimiento de los turnos y plazos.

• Recopilar las candidaturas y propuestas presentadas por cada partido.

• Elaborar una propuesta inicial de gobierno, construida exclusivamente a partir de los candidatos ya presentados por los partidos, ponderando mérito, experiencia, actividad, capacidad demostrada, compromiso y proyecto, junto con la representación parlamentaria obtenida por cada partido en las últimas elecciones. Esta propuesta inicial es solo el punto de partida del debate, nunca su resultado final.

• Cronometrar y anunciar públicamente el inicio y el fin de cada turno.

• Recoger las alegaciones de cada partido y el parecer voluntario que el resto quiera aportar sobre ellas, dentro del plazo fijado de antemano.

• Publicar las resoluciones, el resultado del proceso y, en su caso, la propuesta de consenso final.

• Facilitar la votación o ratificación final por parte de los partidos participantes.

3.3. Lo que el Consejo del Ágora nunca hace

• No inventa candidatos ni introduce nombres que no hayan sido presentados por algún partido: su propuesta inicial se construye únicamente con los candidatos ya recibidos.

• No decide qué alegación "tiene razón" según su propio criterio político. Su papel es organizar el contraste de pareceres entre partidos y dejar constancia pública de en qué queda cada objeción tras ese contraste.

• No obliga a ningún partido a aceptar un resultado. Su papel termina en la publicación transparente del proceso.

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IV. Funcionamiento: El proceso mensual de deliberación

Este proceso se activa cada mes, tras las elecciones, y antes de la formación de gobierno.

4.1. Estructura de gobierno de referencia

A efectos de este procedimiento, y mientras la estructura oficial del país no cambie, se toman como cargos de referencia: Presidencia, Vicepresidencia, Ministerio de Defensa, Ministerio de Economía y Ministerio de Exteriores. Los ministerios de Defensa, Economía y Exteriores cuentan además, cada uno, con dos consejeros; la Presidencia y la Vicepresidencia no llevan en principio consejeros asociados. El procedimiento se adaptará automáticamente si esta estructura se modifica en el futuro.

4.2. Presentación de candidaturas

Cada partido con representación presenta, para cada uno de los cargos anteriores, a la persona o personas que propone. No se trata de una candidatura de gobierno cerrada e indivisible, sino de propuestas concretas, cargo por cargo, acompañadas de una breve justificación (experiencia, actividad, proyecto).

4.3. Propuesta inicial de gobierno

Recibidas todas las candidaturas, el Consejo del Ágora elabora una propuesta inicial de gobierno, cargo por cargo, a partir exclusivamente de los candidatos ya presentados por los partidos. Para ello pondera el mérito, la experiencia, la actividad, la capacidad demostrada, el compromiso y el proyecto de cada candidato, junto con la representación parlamentaria obtenida por cada partido en las últimas elecciones. Esta propuesta inicial no es arbitraria ni definitiva: es, simplemente, el punto de partida ordenado sobre el que se abre a continuación el debate público entre partidos.

4.4. Turno de alegaciones

Abierta la fase de deliberación, cada partido puede presentar alegaciones argumentadas sobre cualquiera de las candidaturas presentadas por los demás: objeciones, propuestas de sustitución o mejoras, siempre con justificación explícita y nunca por afinidad o rechazo personal.

• Orden de intervención: ascendente por representación parlamentaria. Interviene primero el partido con menor representación, y así sucesivamente, hasta que el partido mayoritario interviene en último lugar.

• Duración de cada turno: 6 horas efectivas. El cómputo del turno se realiza únicamente dentro de la franja horaria activa de la comunidad; las horas comprendidas entre la 01:00 y las 09:00 no consumen turno, para no penalizar a quienes duermen en ese tramo. Así, un turno que comienza a las 22:00 se detiene a la 01:00 y se reanuda a las 09:00 del día siguiente hasta agotar las horas restantes.

• Finalización anticipada: un partido no está obligado a agotar su turno completo. En el momento en que manifiesta expresamente haber concluido su intervención, su turno finaliza y se abre de inmediato el turno del siguiente partido, sin necesidad de esperar a que transcurran las 6 horas. Ningún partido puede intervenir hasta que el turno del anterior haya concluido, de modo que cualquier ciudadano pueda seguir el debate con claridad.

• Cerrado el turno de un partido, el Consejo del Ágora abre un plazo de 4 horas para que el resto de partidos pueda manifestar, de forma voluntaria y también argumentada, su parecer sobre las alegaciones presentadas. Ese contraste de pareceres es lo que determina si una alegación se incorpora, se descarta o queda registrada como discrepancia abierta. Estos plazos (6h / 4h) se establecen con carácter inicial y podrán ajustarse con la experiencia.

4.5. Resultado del proceso

• Con consenso suficiente: el Consejo del Ágora publica la propuesta resultante, reflejando fielmente el itinerario de alegaciones, para que los partidos la ratifiquen y la trasladen al Congreso.

• Sin consenso suficiente: si no existe acuerdo, el Ágora no presentará candidatura de consenso ese mes. Se hará público este hecho junto con un resumen transparente de los puntos de desacuerdo, sin que ello suponga fracaso alguno: la ausencia de consenso es un resultado legítimo.

• Partidos no participantes: un partido puede optar por no intervenir en un determinado mes. Esa decisión es enteramente legítima y no afecta a su representación. El Ágora, simplemente, no habrá contado con su voz en la construcción del consenso de ese mes.

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V. Constitución interna del Ágora

Propuesta de articulado mínimo, sujeta a discusión y ampliación por los partidos participantes.

Artículo 1. Respeto. Toda intervención en el Ágora se realiza con respeto hacia las demás personas y partidos, con independencia del grado de discrepancia política.

Artículo 2. Formalidad del espacio. No se permite spam, memes, GIFs, bromas ni contenido ajeno a la deliberación institucional dentro de los canales del Ágora.

Artículo 3. Turnos. Ninguna intervención puede producirse fuera del turno que le corresponde según el procedimiento vigente. Las intervenciones fuera de turno no serán consideradas parte del proceso.

Artículo 4. Argumentación obligatoria. Toda alegación, objeción o propuesta de cambio debe ir acompañada de una justificación explícita. Las alegaciones sin argumentar no serán tenidas en cuenta.

Artículo 5. Registro público. Todo el proceso —propuestas, alegaciones, pareceres y resoluciones— queda registrado y es públicamente accesible para cualquier ciudadano.

Artículo 6. Voluntariedad. La participación de cada partido es libre en cada convocatoria mensual, sin perjuicio de que, una vez iniciada su intervención en un proceso concreto, deba respetar el procedimiento y los plazos acordados.

Artículo 7. Límite de competencias del Consejo. El Consejo del Ágora no podrá, bajo ninguna circunstancia, proponer nombres propios, vetar candidaturas por motivos distintos a los procedimentales, ni arrogarse funciones no recogidas expresamente en este documento.

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VI. Por qué participar: Ventajas del modelo

Participar en Ágora Ibérica no supone renunciar a nada. Supone, en cambio:

• Mayor legitimidad del Gobierno resultante, al nacer de un proceso público y contrastado.

• Menor riesgo de mociones de censura tempranas, al haberse discutido antes, y no después, la idoneidad del equipo de gobierno.

• Más estabilidad institucional para todo el país, con independencia de qué partido gobierne.

• Mejor imagen del país ante el resto de la comunidad internacional del juego.

• Debates ordenados y legibles, en lugar de conversaciones fragmentadas e imposibles de seguir.

• Decisiones documentadas y memoria institucional, de modo que cada proceso futuro pueda apoyarse en la experiencia de los anteriores.

• Mayor visibilidad y reconocimiento para los cargos y candidatos que demuestren mérito, con independencia del tamaño de su partido.

• Reducción del desgaste personal que hoy generan la improvisación, las presiones informales y los conflictos derivados de la falta de un procedimiento claro.

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VII. Lo que Ágora Ibérica no cambia

Los partidos siguen existiendo, con su ideología, su programa y su derecho a discrepar. Las elecciones siguen siendo el único origen de toda legitimidad. El Congreso conserva intactas todas sus competencias. Ágora Ibérica no resta poder a nadie ni se erige en autoridad sobre nadie: propone, únicamente, un espacio donde ese poder pueda ejercerse con más información, más transparencia y más consenso, si los propios partidos así lo deciden.

CONCLUSIÓN

España, dentro de esta comunidad, ha demostrado sobradamente que tiene jugadores comprometidos, partidos con proyecto y una vida democrática activa. Lo que ha faltado hasta ahora no es voluntad, sino un lugar donde ejercerla con orden. Un lugar donde el desacuerdo, cuando exista, se resuelva con argumentos y no con presión; y donde el acuerdo, cuando sea posible, se construya a la luz pública y no en la sombra.

Esta propuesta no pertenece a ningún partido. Se ofrece a todos por igual, para que decidan entre todos si quieren construirla, mejorarla o descartarla. Ágora Ibérica no aspira a decidir quién gobierna España. Aspira, simplemente, a que cuando llegue ese momento, los partidos ya hayan hablado —con orden, con respeto y a la vista de todos— y a que el resultado sea, en la mayor medida posible, el mejor gobierno para el país.

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Propuesta de Acta Fundacional de Ágora Ibérica — sometida al debate y a las aportaciones de todas las fuerzas políticas y de la ciudadanía de España.